美再平衡亞洲 強化盟國關係劍指中國
2014-02-28 17:55:02 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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日經中文網日前報導，日美兩國正加緊修改共同防衛指南，以因應中國軍事崛起，計畫今年內完成修改工作。事實上，2014年起，美國政府就將再平衡亞洲政策的重心，放在強化盟國軍事關係與擴大推動盟國與夥伴參加「跨太平洋夥伴關係」(TPP)上；其中美日關係尤居首位。
中日對峙加劇，雙方迄未找到紓緩的對策良方，可能和這個態勢有關。美國再平衡亞洲既以中國為核心目標，美日同盟間的檢討和強化，便成必然發展。對照美國副國防部長提名人沃克25日在國會作證說，中國是美國的威脅，足見美國官方態度距離「新型大國關係」愈來愈遠，且進一步部署圍堵抗衡中國的盟國關係。
國務卿柯瑞2月上旬在華府告訴來訪的日本外相岸田文雄說，美國將信守與日本間的安保條約，反對北京宣布東海防空識別區(ADIZ)，希望北京在南海宣布ADIZ前要遵守國際規範。岸田則回應，日本會以堅定冷靜態度，回應中國在有領土爭議包括釣島主權問題的行動。
今年6月至8月，夏威夷海域將舉行「環太平洋-2014」聯合軍演，中國海軍將首次獲邀參加。日本除派遣海上自衛隊參與外，並將派陸上自衛隊與美國海軍陸戰隊舉行兩棲作戰演習，檢驗聯合作戰能力。儘管中國海軍也同時獲邀參加演習，但美日安保聯盟關係畢竟不同，兩相對比，華府對中日果然親疏有別。
2020年前，美國海軍將有60%艦艇移轉部署太平洋，正邁向推動集體自衛權、擴充軍備、擁有對敵人具先制攻擊能力的日本，自是美國最倚賴的盟國。美日兩國將在今年內修訂美日安保條約，將「對日友好國家」納入美日安保聯盟的保護對象。1997年修訂的美日安保條約，提及「周邊有事」地區將改以「對日友好國家」方式呈現；換言之，範圍可能再擴大，及於台海、菲律賓和南海周邊。
美國急於強化盟國關係之舉，也見諸歐巴馬總統4月下旬將訪問日、韓、馬來西亞與菲律賓四個美國重要盟邦。美國也與南韓、澳洲、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡合作，這個態勢使中國相對被孤立化。
美國海軍作戰部長格林納特本月13日在菲律賓表示，如果中菲在南海發生衝突，根據《美菲共同防禦條約》，美國將支援菲律賓，並支持菲律賓將南海爭端訴諸國際法庭，不會坐視中國的挑釁。這個說法是迄今華府對馬尼拉表達最明確的協防承諾，值得重視。對近月來中菲南海爭端，美日海軍都表示，將幫助菲律賓提升海上戰力，包括贈送新型巡邏艦艇、免費培訓海軍官兵，以及加強雙邊和多邊的海軍演習與互訪等。
在歐巴馬眼中，美中關係固然是美國所有對外關係中最重要的關係，但也是最複雜與最難搞的關係。因此，美國也矛盾百出，華府對盟邦做出安全承諾，中國外交部長王毅或駐美大使崔天凱都批評，華府說在主權爭議問題上「不選邊」，但卻到處在選邊站。
歐巴馬日前又在白宮接見達賴喇嘛，北京批評美國粗暴干涉中國內政。這些做法，都為北京期待的中美「新型大國關係」蒙上重重陰影。當然，北京迄今拿不出具體議題或事項和美國合作，也是「新型大國關係」徒託空言的原因。
軍事和戰略較勁之外，經貿是另一戰場。歐巴馬政府希望TPP年底前能完成第一波經濟體的談判。在日本允諾參加後，TPP的12個會員國將代表全球貿易的40%。美國正計畫邀請經貿自由化程度較高的南韓、印尼等盟邦或夥伴，參加第二波經濟體談判。
但歐巴馬推動日本加入TPP並非一帆風順，在外受到日本農業與工商業反對，內則受到民主黨聯邦參議員掣肘。由於歐巴馬在國情咨文中聲稱，推動法案與改革無需國會支持，引發國會議員反彈，加上民主黨國會議員擔心美國勞工失業問題在TPP談判完成後可能雪上加霜，使TPP要在年底前完成談判，難度頗高。
2014年的確是歐巴馬強化盟邦關係的重要年頭，這些關係有如對中國形成「蠶繭」，團團圍困。北京如何突破？習近平的「新型大國關係」或許已碰壁，或須再另起爐灶了。
