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【編譯繁華田／曼谷報導】國家經濟與社會發展委員會（NESDB）評估了8個地緣政治風險，這些風險對泰國經濟造成影響，關注中美貿易戰、貿易保護措施、全球經濟蕭條、勞動力爭奪、移民危機，以及糧食、安全、和水資源的保障等問題。 國家經濟與社會發展委員會秘書長達努察在年度會議「地緣政治風險轉機：為泰國創造機會」上發表講話，討論了全球地緣政治變化對泰國的影響，提出了8個有趣的主題： 1、貿易戰爭 達努察表示，自從中國加入世界貿易組織（WTO）以來，中國商品能順利進入成員國市場，豐富的自然資源和低廉的勞動力使中國成為「世界工廠」，並成為全球重要的出口國。到2020年，中國經濟成為全球第二大經濟體，僅次於美國。美國持續從中國進口商品，與中國的貿易逆差不斷擴大。 因此，美國開始採取貿易保護措施，試圖減少貿易逆差，並限制中國在全球經濟中的角色，這標誌著中美貿易戰爭的開端，並且這一局勢愈發加劇，尤其是非關稅的貿易壁壘措施，如技術和科學方面的貿易限制，以及與環境和人權相關的措施。 美國因此開始採取貿易保護措施以減少與中國的貿易逆差，並限制中國在全球經濟中的角色，這標誌著中美貿易戰爭的開端，並日益加劇，尤其是非關稅貿易壁壘的措施，如技術和科學方面的限制，以及與環境和人權相關的措施。 同時，中國也持續採取經濟反制措施，對美國及其盟友進行回應，增加在全球貿易和生產中的角色，包括「一帶一路」倡議。 2、科技戰爭 美國對半導體產業採取了特定的措施，這個產業是科技和其他產業發展的關鍵因素，導致中美貿易戰爭進一步升級為技術戰爭。中國則通過控制來自中國及其盟國的資本商品和原材料的措施進行反擊，例如用於生產半導體的矽砂，以及用於電池和太陽能板生產的重要稀土礦物。 技術戰爭的範圍擴大到多個相關領域，如電動車和數位通信，影響了許多國家。歐洲聯盟宣布了「EU新產業戰略」，旨在推動新興產業並保護歐盟內的半導體產業。日本則宣布了「經濟安全保障戰略」，以保護其供應鏈免受影響。 此外，韓國支持向國內晶片製造商投資2300萬美元，用於研發。由於貿易戰爭和技術戰爭，各國不得不適應可能來自這兩個大國的更嚴厲的措施，導致生產基地的轉移和新生產基地的加速建設，控制重要原材料的流動，防止技術轉讓，以及搶奪和保護人力資源，同時也引發了供應鏈的分割。 3、中美供應鏈分割 由於各種貿易保護措施的限制，導致經濟上的分裂，影響了多個國家的自由貿易。在新冠疫情、俄羅斯與烏克蘭的戰爭、以色列與哈瑪斯的衝突等因素的共同作用下，全球生產鏈的調整趨勢愈加明顯。 各國紛紛將生產基地遷回本國或前往盟國，以增強生產鏈的韌性，避免受到貿易保護措施的影響，全球的外商直接投資（FDI）顯著減少。 已開發國家的投資，尤其是美國和歐盟的投資大幅下降，而來自中國及其他金磚國家的投資則增加。在國際投資總額減少的背景下，某些國家和地區如新加坡、日本、韓國、台灣、印尼和越南的FDI仍在增長，反映出這些國家吸引了製造業的遷移。然而，泰國的FDI卻出現下降，這成為泰國政策制定的一項重要挑戰，以因應供應鏈變動和生產基地轉移的影響。 4、人才爭奪戰 供應鏈分割導致多個國家的產業轉移，需求高技能勞動力，進而引發人才爭奪戰。根據2023年全球人才競爭力指數（GTCI）報告，泰國在134個國家中排名第79，在東盟國家中排名第4。這項排名反映出泰國需要加速提升勞動力技能，改善勞動發展體系的環境，以吸引高技能外國勞動力，並提升國內勞動力的競爭力。 5、因動盪引發的移民危機 泰國受鄰國動盪局勢的影響，尤其是緬甸，導致大量緬甸移民湧入泰國。儘管政府後來採取了將部分移民遣返回國的措施，移民人數仍高達8萬4405人，較2022年的9萬0940人略有減少。 緬甸難民的湧入帶來了許多問題，如非法勞工、邊境偷竊和犯罪、非法伐木、傳染病及人口販賣，迫使政府在管理這些大量逃難者方面消耗資源和預算。 6、食品安全 全球各地的戰爭和政治衝突導致農業用地、運輸系統及與食品生產和分配相關的基礎設施遭到破壞，人口遷移使新地區的食品取得和利用變得困難，原材料價格上漲，增加了農業產品的成本和價格，可能導致國內食品短缺。因此，各國可能會將食品作為政治和經濟權力的談判工具。 7、能源安全 在過去兩年中，中東及多個國家的戰爭和動盪導致基礎設施受到破壞，包括能源方面，例如石油和天然氣管道的破壞以及發電廠的毀壞，導致燃料運輸路線的變化，影響了能源供應鏈。 俄羅斯與烏克蘭的戰爭使全球原油價格波動，嚴重影響依賴化石燃料作為主要能源來源的泰國。因此，泰國必須重視能源永續性，制定新的能源資源開發策略，同時考慮對環境的影響。 8、水資源爭奪 水資源的管理可能成為中美之間以及東南亞各國日益加劇的地緣政治競爭的重要因素。 中國利用作為湄公河上游國家的優勢，建造了大規模水壩。在1995年至2019年期間，這對下游國家造成了嚴重影響，導致乾旱問題加劇、水位異常波動，湄公河的深水區變得更淺，影響了每年超過260萬噸的漁獲量。 此外，中國的地震風險可能導致水壩出現「水彈」現象，引發湄公河下游國家的抗議，要求中國考慮對下游國家造成的影響。 達努察表示，泰國面臨的管理挑戰涉及多方面，主要包括： 1、貿易與直接投資：持續流向東南亞國家的投資，以及來自中國的廉價商品對泰國製造業，尤其是中小企業的影響，或因貿易制裁措施導致的影響。 2、技術：應重視提供分開的平台服務，這將導致使用成本上升，以及網路安全問題和數位落差。 3、勞動力與技能：發展有利於吸引高技能勞動力的生態系統，提升勞動力技能以適應技術和市場趨勢，包括發展能夠吸引人才的城市，支持來自緬甸的移民，並確保食品安全。 4、能源安全：泰國能源進口比例較高，儘管在天然氣開發方面有一定潛力，但仍未能實現能源安全。因此，泰國應加快建立合作，利用其作為區域能源中心的優勢，發展清潔能源，並智慧利用從國外進口的關鍵材料和技術。 |
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